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从“国家账本”看新时代国计民生

来源:新华网2018-03-08 09:45:05 作者: 评论数:0查看:

新华社北京3月7日电 题:从“国家账本”看新时代国计民生

新华社记者韩洁、何欣荣、胡璐、刘红霞

大国财政,夯实大国治理基础。

随着十三届全国人大一次会议开幕,党的十九大后首份“国家账本”亮相,提交人大代表审查。

为国理财,为民服务。打开2018年政府预算报告和预算草案,数里行间折射新时代的国计民生。

收支之间,彰显新时代政府理财之道

新时代的大国经济,离不开大国财政的支持。

这是一份令人振奋的国家收支大账——

2018年,全国一般公共预算收入将超过18万亿元,支出接近21万亿元,与美国的支出规模进一步缩小差距,彰显世界第二大经济体的大国气度。

财政部部长肖捷说,经济是财政的基础。2017年全国一般公共预算收入扭转了2012年以来增速放缓态势,“恰恰印证了我国经济发展不仅总量扩大,而且质量和效益提升。”

这是一份聚力增效的宏观调控大账——

收支之间,存在2.38万亿元财政赤字。2018年,我国赤字规模与去年持平,赤字率预计为2.6%,比2017年预算降低0.4个百分点。

“调低赤字率,主要是我国经济稳中向好、财政增收有基础,也为宏观调控留下更多政策空间。”政府工作报告如是说。

在中国社科院经济研究所所长高培勇委员看来,赤字率降低释放进一步防控经济风险的信号,同时赤字总规模并未减小,彰显积极财政政策更加聚力增效的新特点,更侧重在结构性方面发力。

“治大国如烹小鲜”。财政支出虽然数额庞大,但也要像老百姓过日子一样学会精打细算。

政府工作报告指出,当前财政状况出现好转,各级政府仍要坚持过紧日子,执守简朴、力戒浮华,严控一般性支出,把宝贵的资金更多用于为发展增添后劲、为民生雪中送炭。

“经济发展新常态下,尤其要管好‘钱袋子’,多谋民生之利,要把钱花好、花在实处,让每项民生工程、公共服务真正发挥作用,以解民生之忧。”湖州省财政厅厅长罗建国代表说,只有这样,百姓才能有更多的幸福感与获得感。

增减并举,为高质量发展保驾护航

高质量发展,是今年全国两会一大热词,也是中国经济面向未来的关键词。

新起点上,如何推进、落实高质量发展,众所瞩目。

深化供给侧结构性改革,在推动高质量发展8项工作中位列首位。服务供给侧改革,在“破”“立”“降”上下功夫,政府工作报告和预算报告着墨颇多。

——继续用好专项奖补资金,支持钢铁、煤炭行业去产能;

——投入更多“真金白银”,支持中国制造业砥砺前行;

——在过去五年累计减税超过2万亿元的基础上,改革完善增值税,大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围,全年再为企业和个人减税8000多亿元;

——进一步清理规范行政事业性收费,调低部分政府性基金征收标准。全年要为市场主体减轻非税负担3000多亿元。

“从过去侧重于在支出方面扩大政府投资,到如今更加侧重在收入方面减税降费,高质量发展为财政政策确立了新内涵新目标。”中国财政科学研究院院长刘尚希委员说。

创新是引领发展的第一动力,也是高质量发展的应有之义。预算报告积极支持创新型国家建设,为中国经济发展注入持久动力。

“过去,中科院一个研究所的科研经费能达到几千万或上亿元已经很难得。而今,实力强的研究所科研经费能达到10亿元级的规模。”中国科学院上海分院院长王建宇代表说,作为提升原创能力、实现创新驱动的抓手,基础研究在预算的支持下迎来了发展春天。

个体的微观感受,蕴藏于预算的宏大图景:

2017年,全国一般公共预算科技支出为7286亿元,是2012年的1.6倍多。2018年,这项支出为7595亿元,比2017年执行数增长4.2%。

“对企业而言,是否更具发展活力、创新能力、更优效率、更高品质,成为新时代的检验标准。”浪潮集团董事长孙丕恕代表说,国家财政坚持鼓励创新,更多支持实体经济发展,让企业对未来发展信心更足、更有干劲。

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